（2017年11月4日中国共产党邢台市第九届委员会第二次全体会议通过）
一、以党的十九大精神引领航向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
中国共产党邢台市第九届委员会第二次全体会议，认真学习贯彻党的十九大、省委九届五次全会精神，紧密结合邢台实际，研究讨论了奋力开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面，谱写好新时代中国特色社会主义的邢台篇章问题，作出如下决定。
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。全市上下要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻把握党的十九大精神的科学内涵，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把党的十九大提出的目标任务落到实处。
（一）始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十九大的主题，回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命，实现什么样的奋斗目标的重大问题。我们要深刻认识中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强“四个自信”，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻认识党的十八大以来党和国家发生了历史性变革，切实把握中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化、新时代中国共产党担负的新使命，团结带领全市广大党员干部群众，奋力走好新时代的长征路。要深刻认识决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标和战略安排，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移朝着党的十九大确定的目标奋勇前进。要深刻认识全面从严治党的总体要求和主要任务，党章修正案的新成果新要求，把党建设得更加坚强有力，扎实营造风清气正的良好政治生态。
（二）准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。党的十八大以来，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新时代，我们党面临着前所未有的各种矛盾和严峻挑战，亟需继续推进实践基础上的理论创新。以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的时代性、科学性、实践性、革命性特征，是系统完整的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。全市各级各部门要切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面；重点把握“八个明确”思想内涵，坚决贯彻“十四个坚持”基本方略，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以敢于担当的精神，切实担负起新时代的新使命，推动党的十九大精神在邢台全面落地落实。
（三）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。习近平总书记是全党的核心、人民的领袖、军队的统帅。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章，符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼，众望所归、当之无愧。全市各级各部门要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，树牢“四个意识”，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、坚持学懂弄通做实，不断兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮
党的十九大报告主题鲜明、思想深刻、内涵丰富、催人奋进，进一步指明了党和国家事业前进方向，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的文献。全市上下要切实在学懂弄通做实上下功夫，把思想和行动统一到报告提出的新思想新观点新论断上来，把智慧和力量凝聚到落实报告提出的重大战略部署和重大任务上来。
（四）充分发挥领导干部示范引领作用。各级党组织要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，精心制定方案，有计划、分步骤抓好实施。各级党委（党组）理论学习中心组要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容，深入学习研讨，全面把握精神要义。县处级以上领导干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，学在深处、干在实处，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，切实做到学懂、弄通、做实。
（五）广泛开展集中宣讲活动。各级党委（党组）要迅速组成宣讲团，开展好“千人宣讲‘六进’工程”，发挥好“邢襄讲坛”平台作用，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。组建百支“‘小马扎’宣讲小分队”，走进百姓身边，坐马扎、唠家常，深入基层开展党的十九大精神宣讲活动，让群众听得懂、能领会、可落实。党的十九大代表要通过多种渠道到基层宣讲。基层党组织要开展多种形式的主题党日活动，组织好专题党课，把党的十九大精神传达到每一名党员。驻村工作队要在帮扶村开展宣讲，让党的十九大精神家喻户晓、深入人心。各级党校要把学习贯彻党的十九大精神作为干部培训的主要内容和必修课，组织开展形式多样的学习培训活动。市管干部要做到培训全覆盖。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，广泛开展宣讲活动，更好地用党的十九大精神增进共识、凝聚力量。
（六）创新拓展宣传方式方法。组织系列主题宣传，在新闻媒体开设“深入学习贯彻党的十九大精神·高举中国特色社会主义伟大旗帜”专题专栏。加强网络宣传推送，在重点新闻网站和“邢台发布”等政务新媒体平台开设“理上网来”栏目，利用全市九大系统微信矩阵推送党的十九大精神重点解读稿件。做好对外对上宣传，加强与中央、省级主要新闻媒体选题对接，组织“邢台新时代·喜看新变化”集中采访活动。培树宣传示范阵地，依托城市文化广场、农村文化礼堂、社区文化家园等文化阵地，将党的十九大精神融入思想教育、道德建设、科学普及、生活娱乐等方方面面。全面开展十九大精神公益广告宣传，在重要公共场所、主要交通干道的大型户外广告牌、电子屏幕上，更新制作宣传党的十九大精神的公益广告。借助农村“大喇叭”、文化墙、黑板报等广泛宣传党的十九大精神，积极营造时时可听、处处可见、人人可学的浓厚氛围。
（七）大力推进学习成果转化运用。各级各部门要坚持理论联系实际，把运用党的十九大精神指导实践、推动工作作为衡量学习成效的重要标准，引导广大党员干部群众深入学习领会，抓好目标任务落实；根据近期、中期、长期目标任务统筹安排，把中央和省市委重大决策转化为本地区本部门的工作任务，有计划有秩序地推进；开展形式多样的理论研究和工作研究，推出一批有深度、有分量的研究成果，努力把党的十九大提出的新思想、新观点、新论断转化为推动工作的新思路、新方法、新举措；全面检查和审视工作，重点看我们的理念、思路、举措是不是与党的十九大精神相符合，确保各项工作与党的十九大精神合拍共振；对照党的十九大精神要求，着眼提高推动发展、解决问题的能力，制定规划方案，创新工作措施，抓好落实落地，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，以加快发展的实绩，体现学习贯彻党的十九大精神的实效。
三、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全市经济社会发展不断迈上新台阶
当前和今后一个时期，我们要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，继续深入落实省、市第九次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”，坚定不移全面深化改革，坚定不移加快经济建设和改善民生，坚定不移融入京津冀协同发展大格局，坚定不移推进环境治理和生态修复，坚定不移维护社会和谐稳定，坚定不移搞好脱贫攻坚，坚定不移全面从严治党，不忘初心，牢记使命，与时俱进，接续奋斗，奋力开创新时代建设经济强市、美丽邢台的新局面。到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实现社会主义现代化；到2050年，建成社会主义现代化强市。
（八）全力建设现代化经济体系。各级各部门要围绕建设现代化经济体系，深入推进供给侧结构性改革，在加快实现新旧动能转换上实现新突破，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚定不移去产能，加大钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业去产能工作力度，做到应去尽去，能去快去，努力为新产业发展腾出空间和环境容量。同时，要按照中央和省委部署，将去库存、去杠杆、降成本、补短板各项任务不折不扣地落实到位。要积极推动传统行业转型升级，鼓励支持传统产业企业通过引进新技术、新项目、新工艺，延伸产业链，提升价值链，促进产业整体提升，逐步迈向中高端水平。要围绕打造具有较强竞争力的新兴产业体系，深入实施创新驱动战略，大力培育壮大新兴产业，重点发展先进装备制造、新能源新材料、汽车及新能源汽车、食品医药和现代农业、现代服务业等新兴产业，着力发展以现代中药、老年养护为主的生命健康产业，以大智移云为重点的电子信息产业，打造一批战略性新兴产业发展集聚区和特色产业集群。大力发展壮大旅游产业，争创全省全域旅游示范区，推动旅游业加快成为支柱产业。要抢抓京津冀协同发展战略机遇，立足邢台功能定位，加强交通基础设施建设，建好邢东新区战略平台，大力推进以人为核心的新型城镇化，努力实现与京津全方位、多领域的对接。主动融入“一带一路”建设，构建开放型经济新体制。深化行政审批、商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，优化营商环境；深化国有企业改革，发展混合所有制经济，做强做活国有经济，加快发展民营经济。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，统筹推进城乡区域协调发展，深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革，加快推进农业农村现代化。
（九）着力推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，按照中央有关部署，积极稳妥推进政治体制改革。支持各级人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使权利，发挥人大在地方立法工作中的主导作用。支持各级政协履行职能，围绕中心工作开展调研视察、咨政建言，增强民主监督实效。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士发挥参政议政、民主监督作用。加快依法治市步伐，进一步完善党委依法决策机制，扎实推进法治政府建设，突出抓好“关键少数”学法和全民普法，形成良好法治社会氛围；深入推进严格执法、公正司法，提升政法机关服务大局的能力和水平；加强法治工作队伍思想政治素质和业务素质建设，增强法治工作队伍整体公信力。
（十）持续保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，加大民生投入，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。把教育事业放在优先发展位置，推进义务教育均衡发展，不断扩大优质教育覆盖面，加快教育现代化，办好人民满意的教育。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实“六个精准”攻坚举措，实施“五个一批”扶贫工程，抓实增加贫困群众收入、脱贫攻坚政策落实和贫困村基础设施建设三项重点工作，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。坚持就业创业并举，努力创造更多的就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员、去产能分流安置人员等重点群体就业工作，加大对困难群体就业帮扶力度。实施社保扩面提标工程，推行全民参保计划，做好低保对象社会政策托底工作，确保符合条件的城乡困难群众应保尽保。完善社会保障待遇正常调整机制，持续提高社会保障标准和水平，让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。深化住房保障制度改革，健全更加符合实际的住房保障和供应制度。大力推进健康邢台建设，深化医疗卫生体制改革，深入开展爱国卫生运动，大力发展健康产业和养老事业，促进人民身心健康。
（十一）全面提升社会治理水平。推动综治领导责任制落实，提高预测预警预防各类风险能力，推进社会治理体系和治理能力现代化。全力做好信访维稳工作，依法规范信访秩序，落实完善领导接访、下访、包案督访制度，及时就地解决群众合理诉求；加强对重点行业、领域矛盾纠纷排调，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态；防范处置非法集资和涉众性经济犯罪，确保金融领域安全。深入开展社会治安综合治理，开展打黑除恶专项行动，严厉打击黑恶势力、痞霸分子，确保社会公平正义；加强反恐防暴和反邪教工作，持续开展“创净土”严打整治行动，严厉打击各类刑事犯罪；完善立体化社会治安防控体系，深化平安邢台建设，确保社会大局稳定。开展创建国家食品安全城市活动，强化食品药品安全管理，党政同责、社会共治，确保人民群众“舌尖上的安全”。
（十二）努力推动社会主义文化繁荣兴盛。落实意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管媒体、党管舆论，加强互联网内容建设，做强网上正面宣传，建立网络综合治理体系，做实全媒体中心，推进新闻媒体体制机制改革，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。实施邢台历史文化开发传承工程，深入挖掘和传播丰厚的文化资源，大力弘扬红色文化，努力打造邢襄文化品牌。坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，提高文化产品质量，打造一批带有邢台文化符号的精品力作。深入开展“建民生文艺圈、圆百姓幸福梦”活动，推进“书香邢台”建设，建设市博物馆等一批标志性文化基础设施，打造一批文化惠民活动品牌。提升文化产业竞争力，深化文化体制改革，加强扶持引导，推进文化产业项目和园区建设，打造一批规上文化企业，促进文化与其他产业深度融合发展，推动文化产业成为全市支柱性产业。广泛开展全民健身运动，全面提升竞技体育实力，大力发展体育事业和体育产业。
（十三）切实加快美丽邢台建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续用力抓好环境污染治理和生态修复，加快推进造林绿化，推动形成人与自然和谐发展的生态建设新格局。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进能源生产和消费革命，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强重点地区、重点领域、重点行业的污染治理，打好生态环境治理攻坚战。强力推进大气污染综合治理各项措施，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，坚决打好蓝天保卫战。加强水生态保护，全面落实“河长制”，突出整治重污染河流。落实土壤污染防治行动计划，积极开展“沃土行动”，加强农业面源污染和土壤污染防治。深入开展以创建全国文明城市为牵总的“六城同创”活动，着力打造生态宜居的城市环境。坚持用生态化的理念发展产业，扎实开展能源、建设用地、水资源消耗等总量和强度“双控”行动，实施最严格的节约集约用地制度和水资源管理制度，促进经济生态协调发展。
四、坚持党要管党、全面从严治党，坚定不移加强党的全面领导
在新的形势和任务面前，抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、从严治党，扎实营造风清气正的政治生态。
（十四）把党的政治建设摆在首位。坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导这一党的领导的最高原则，认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到对党、对党中央、对习近平总书记绝对忠诚。自觉尊崇党章，认真贯彻《准则》和《条例》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，扎实营造风清气正的良好政治生态。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，永葆共产党人政治本色。
（十五）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持革命理想高于天，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导每一名党员牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。大力弘扬马克思主义学风，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
（十六）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持好干部标准，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程。探索创新选人用人机制，继续坚持跟踪调研、“三推荐三听取一研判”等做法，加强干部日常管理，精准科学选人用人，切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、工作实绩突出、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作、善于解决棘手问题的干部用起来；坚持在项目建设、招商引资、信访稳定、污染防治、脱贫攻坚、基层党建一线检验干部，在急难险重任务面前选拔干部，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的用人环境。完善干部考核评价机制，建立完善激励机制和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。增强干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，推动执政本领与时代发展、岗位职责相适应。着力提高领导班子整体效能，优化年龄、知识和专业结构，选优配强党政正职，保持领导干部任期内相对稳定。坚持党管人才，统筹推进各类人才队伍建设，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
（十七）深入推进基层组织建设。发挥基层党组织政治引领作用，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，充分运用“1+4智慧党建”平台，推进基层党组织标准化、制度化、智慧化建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设，努力提升基层党建工作水平。抓实基层支部，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使党支部担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。抓好村（社区）组织换届，选优配强村（社区）组织班子。加强党员队伍教育管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，推动全面从严治党向基层延伸。
（十八）驰而不息推进正风反腐。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯作风问题新动向、新变异，持续用力整治“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象。认真践行监督执纪“四种形态”，切实减少腐败存量、遏制腐败增量。严肃惩治“村霸”和宗族势力犯罪，严肃查处侵害群众利益的不正之风，继续开展“小官贪腐”专项治理，严惩“微腐败”。支持各级纪委聚焦主责主业，强化监督执纪问责。加强纪律教育、强化纪律执行，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。健全监督体系，推进市、县巡察工作，积极配合建立巡视巡察上下联动的监督网。深化监察体制改革，组建市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实管党治党政治责任，强化党委（党组）主体责任和纪委监督责任。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持标本兼治，切实扎牢制度的笼子，强化思想教育，形成持续震慑，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（十九）始终保持奋发有为精神状态。继续坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”总要求，进一步转变工作作风，提高工作标尺，保持昂扬向上的精神状态。强化事靠人为、事在人为的信念，坚定别人能干成的事我们也能干成的信心，树立敢教日月换新天的气魄和舍我其谁的勇气，增强坐不住、等不起的紧迫感和使命感，撸起袖子加油干，努力在有限的任期内干出一些让历史记得住、群众真拥护、推动大发展、改变旧面貌的实实在在的业绩。市级领导干部带头讲政治、守规矩、转作风、抓落实，形成一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。坚持严格管理与关心爱护干部相结合，按照“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，调动广大干部干事创业的积极性。
全市各级党组织和全体共产党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和省委九届五次全会精神，不忘初心，牢记使命，解放思想、改革创新，锐意进取、埋头苦干，奋力开创建设经济强市、美丽邢台新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章而努力奋斗。
